第一章总则第一条为了规范商品条码的管理，保证商品条码的质量，促进商品销售自动化、信息化，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域使用商品条码以及制作、销售条码产品的单位和个人，必须遵守本办法。第三条本办法所称商品条码，是指在商品流通领域中通用的，由一组规则排列的条、空及其对应字符组成，表示一定信息的商品标识。商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和校验码组成。第四条本办法所称的条码产品包括条码印制品、条码识读设备、制作设备和与之相关的软硬件。第五条市技术监督局是本市商品条码管理工作的行政主管部门，负责统一组织、协调、管理和监督商品条码工作，履行下列职责：(一)组织有关商品条码法律、法规和规章的实施；(二)宣传贯彻商品条码国家标准，并对标准的实施进行监督；(三)对商品条码的使用、印制及技术服务工作进行指导和监督。市技术监督局下属的中国物品编码中心宁波分中心(以下简称市编码机构)具体负责本市商品条码的日常管理工作。各县(市)、区人民政府技术监督部门负责本行政区域内商品条码的监督检查工作。各企业主管部门、商品流通主管部门应当协同做好商品条码的宣传、推广工作。第六条市技术监督局应当根据市场发展情况，会同有关部门制定推广使用商品条码计划，经市人民政府批准后，组织实施。出口商品、名优产品和执行国家强制性标准产品的生产企业，应当积极使用商品条码。商业企业应当积极使用条码自动扫描销售管理系统(POS系统)。

第二章注册、备案与使用第七条本市单位或个人使用商品条码必须事先向市编码机构提出厂商识别代码注册申请，申请时需提供下列资料：(一)注册申请书；(二)组织机构代码证书、营业执照；(三)需在有商标的产品上使用商品条码的，应提供商标注册证书；产品无商标的，应出具证明。第八条市编码机构负责对厂商识别代码的注册申请进行初审，对符合条件的在三日内报送中国物品编码中心审批。申请人获准注册厂商识别代码并取得由中国物品编码中心颁发的中国商品条码系统成员证书，即成为中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)，可以启用商品条码。第九条系统成员可以将厂商识别代码与按照有关国家标准编制的商品项目代码和校验码相组合，编制成确定的商品条码，在其商品上使用。系统成员对其注册的厂商识别代码和相应的商品条码享有专用权。第十条系统成员使用商品条码应当遵守下列规定：(一)执行国家有关商品条码方面的技术标准和技术规范；(二)对生产的不同种类的商品以及同一种类但不同规格或者不同包装的商品，编制不同的商品项目代码并报市编码机构备案；(三)不得将注册的商品条码转让、租赁或者以其他方式供他人使用。第十一条注册的厂商识别代码使用有效期限为二年。市编码机构应当在注册的厂商识别代码使用有效期期满前九十日内，以书面形式通知系统成员申请办理续展手续。企业逾期未提出续展申请的，其商品条码视为自动注销，不得继续使用。第十二条系统成员终止使用商品条码的，应当在终止之日起三个月内向市编码机构办理注销手续。系统成员破产的，视为终止使用商品条码。第十三条对已被注销和终止使用的商品条码，任何单位和个人不得擅自启用。被注销商品条码的单位或个人，需要重新使用商品条码的，应当重新办理商品条码注册手续。第十四条系统成员如遇名称、地址等注册事项变更的，应当自变更之日起三十日内持有关证明文件到市编码机构办理变更手续。第十五条境外公司在本市设立的子公司使用境外注册的商品条码的，应当持下列资料到市编码机构进行备案登记，取得备案证书：(一)境外公司的商品条码注册证书或复印件；(二)子公司的组织机构代码证书、营业执照；(三)使用境外注册商品条码的授权文件。第十六条单位和个人受委托加工产品并使用委托人注册的商品条码的，应当自合同签订之日起三十日内，持下列资料向市编码机构进行备案登记，取得备案证书：(一)委托人的厂商识别代码注册证书；(二)加工合同文件和委托加工产品的商品条码样本；(三)加工单位或个人的组织机构代码证书、营业执照。第十七条任何单位和个人不得伪造或者冒用他人注册的商品条码，不得销售带有伪造或者冒用商品条码的商品。第十八条生产经营条码产品，应当符合相关的产品质量规范和技术标准。第十九条商品包装或标签上不得以条码形式标识组织机构代码。第二十条申请注册、续展、变更厂商识别代码登记，应当按照有关规定交纳费用；商品条码的备案，不收取费用。

第三章商品条码的印制第二十一条系统成员应当制作或者委托具备技术条件的单位制作符合国家标准的商品条码原版胶片，经市编码机构检测合格后，方可用于印制商品条码。非系统成员不得擅自制作商品条码胶片。第二十二条市编码机构应当将系统成员的商品条码样本存档备查。第二十三条需承接商品条码印制业务的企业(以下简称印制企业)，应当具备下列条件：(一)有保证商品条码印刷质量的技术设备；(二)有对商品条码质量进行检测的技术人员和技术手段；(三)有健全的质量管理制度。具备条件的印制企业，应当事先向市编码机构申请商品条码印制能力的认证。市编码机构应当自受理申请之日起30日进行认证，对符合条件的，发给认证证书，并推荐给系统成员。第二十四条印制企业承接印制商品条码或者带有商品条码的印制品业务时，应当核验委托人的商品条码系统成员证书或者商品条码备案证书，并复印留存。委托人不出具有关证书的，印制企业不得承接印刷业务。承接印制商品条码必须保证印制质量，不得以不合格品冒充合格品，不得将已印制的商品条码提供给非委托人。第二十五条商品条码印制能力认证证书的有效期限为二年。期满需要继续保留的，企业应当在期满前九十日内，向市编码机构申请复审。复审合格的，予以保留；复审不合格或者逾期未提出复审申请的，商品条码印制能力认证证书自行失效，企业不得继续承接商品条码印制业务。

第四章监督管理第二十六条市、县(市)区技术监督部门应当加强商品条码的监督检查工作，建立健全举报受理制度，认真受理、查处用户、消费者和有关单位反映的商品条码的质量问题。技术监督部门可以委托具备法定质量检验资格的条码质量监督检验机构进行商品条码质量的监督检查。第二十七条市技术监督局应当制定并组织实施全市性的商品条码质量监督检查计划。定期监督检查必须按计划进行，在同一检查周期(六个月)内对经检验认定合格的商品条码，不得重复检查。第二十八条本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后生产的产品，经技术监督部门检验合格，方可销售。本市商品条码印制企业印制的商品条码，经商品条码质量监督检查认定不合格的，技术监督部门应当责令其限期整改。整改后印制的商品条码，经市技术监督局检验合格，方可在商品上使用。非本市企业生产的带有商品条码的产品，经商品条码质量监督检查认定不合格的，由市技术监督局将有关情况通报给该企业所在地的技术监督部门，并依法予以处罚。第二十九条技术监督部门依法进行商品条码监督检查时，应有两人以上执法人员共同进行，并应向被检查者出示行政执法证。第三十条市印刷行业协会应当协助技术监督部门做好条码印制企业的监督管理工作。

第五章罚则第三十一条违反本办法第八条第二款，未经注册擅自使用商品条码的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上30000元以下的罚款。违反本办法第十七条的，按照《查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例》的规定给予处罚。第三十二条违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上10000元以下的罚款。第三十三条违反本办法第十五条、第十六条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以500元以上5000元以下的罚款。第三十四条违反本办法第二十一条第二款、第二十四条规定的，由技术监督部门责令停止违法行为，监督销毁有关产品或者作必要的技术处理，并可处以5000元以下的罚款。第三十五条违反本办法第二十五条规定，在认证证书失效后，继续承接商品条码印制业务的，由技术监督部门责令停止违法行为，并可处以20000元以下的罚款。第三十六条拒绝、阻碍商品条码监督管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十八条从事商品条码监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第三十九条书刊条码的管理按照国家有关规定执行。第四十条本办法具体应用中的问题由市技术监督局负责解释。第四十一条本办法自1998年12月1日起施行。

条码印刷位置的设计原则是：条码符号位置的选择应以符号位置相对统一、符号不易变形、便于扫描操作和识读为准则。应符合GB/T142572002《商品条码符号位置》的规定。在实际工作中，商品条码应印刷在商品包装的平整面上，首先应选在包装主显示面的右侧，其次是与主显示面相连的平面，当这些面无地方放置时也可放置在包装主显示面的背面；商品条码必须印刷在没有被遮盖的面上；商品条码不能放置在包装的易磨损面上。

根据EAN的有关规定，按照商品包装的不同形式推荐下列条码印刷位置：

1、箱型、盒型包装条码印刷位置采用箱型、盒型包装的商品，选择条码位置时，应考虑包装平铺时和折叠好后对条码符号的不同影响，避免包装箱折叠好后将条码符号遮掩了一部分，或者左右空白区不足；在纸箱上印条码符号应选择在运输过程中不易磨损的一面来印刷，最好印在箱底面，尽量避免印在正中央；当包装为长方形时，条码符号应印在箱底的中央。

2、罐装、瓶装条码印刷位置对于罐装、瓶装商品，如将条码符号印在罐、玻璃瓶、塑料容器的底面上可能会增加成本，较好的方法是把条码印刷在标签的侧下方。瓶装商品中，尤其是聚脂瓶状饮料，包装外形凹凸不平，标签贴在瓶子上后，条码符号也随着瓶子外形变得凹凸不平，发生皱折，造成条码符号无法识读。这种情况，应在印刷条码符号时保证标签的部位是平滑的。在瓶、罐装等有曲面的商品上贴印条码符号，还要注意条码符号表面曲度不可超过30°。在有曲面的商品包装上，商品条码放大系数的选择与曲面的直径有关。当商品包装直径太小时，如将条码符号按条的方向垂直于包装的底面放置，扫描器将难以完全将其扫描，这时应将条码转90°，按条码条的方向垂直于圆柱包装的母线放置。

3、桶型包装条码印刷位置当商品为塑料或纸制的桶型包装时，如将条码印在底部，需特殊印刷，会增加成本，故一般印在桶的侧面。如果无法印在侧面，可将条码印在盖子上，但盖子的深度不得超过12mm。如果内装的是易泄露的液体，扫描时容器不能倒置，则条码不得印在盖子上。

4、袋型包装条码印刷位置对于袋装商品，如将条码符号印刷靠近袋子边缘，尽管印刷之后检验合格，但是装入内容物后，易发生变形、皱折，仍然难以正确识读条码。正确的方法是，在选择条码位置时避开接缝、变形部位，最好先在袋内装入内容物，观察、寻找其平整部位，再在此位置印刷条码。一般来说，对于面包、糖果等袋装食品，有底且底足够大时，应将条码印在底面上，否则可印在背面下方的中央。对于体积很大的袋类包装商品，条码印在背面右侧下方，但应避免印在过低的位置，以防由于袋子的接缝或折皱造成条码符号扭曲。对于没有底的小塑料袋或纸类商品，条码应印在背面下方的中央。背面中央有接缝时，则印在右下方，或印在填充后不起皱折处。

5、吸塑包装条码印刷位置对于包装卡面不印刷的吸塑包装商品，条码最好印在纸板正面，且凸出包装的高度不得超过12mm，否则影响识读。如果因产品体积过大，凸出包装的高度大于纸板表面12mm，条码应放在离凸出包装尽量远处，以使商品倾斜识读时，卡上条码离扫描窗距离在12mm以内，否则不易识读。另外，为了防止由于包装的皱折、变形、破损影响识读，选择商品条码位置时，条码符号的空白区和人工可识读数字要离开楞、皱折、重叠、光盖至少5mm。商品外包装的条码不能与它内装的单个零售商品上的条码同时显现。

二维条码可以表示数以千计字节的数据，通常情况下，所表示的信息不可能与条码符号一同印刷出来。如果没有纠错功能，当二维条码的某部分损坏时，该条码便变得毫无意义...

一、二维条码技术的产生背景

一维条码自出现以来，得到了人们的普遍关注，发展速度十分迅速。它的使用，极大地提高了数据采集和信息处理的速度，提高了工作效率，并为管理的科学化和现代化做出了很大贡献。

由于受信息容量的限制，一维条码仅仅是对“物品”的标识，而不是对“物品”的描述。故一维条码的使用，不得不依赖数据库的存在。在没有数据库和不便联网的地方，一维条码的使用受到了较大的限制，有时甚至变得毫无意义。另外，要用一维条码表示汉字的场合，显得十分不方便，且效率很低。现代高新技术的发展，迫切要求用条码在有限的几何空间内表示更多的信息，从而满足千变万化的信息表示的需要。二维条码正是为了解一维条码无法解决的问题而产生的。因为它具有高密度、高可靠性等特点，所以可以用它表示数据文件(包括汉字文件)、图像等。二维条码是大容量、高可靠性信息实现存储、携带并自动识读的最理想的方法。

二、二维条码的特性

高密度

目前，应用比较成熟的一维条码如EAN／UPC条码，因密度较低，故仅作为一种标识数据，不能对产品进行描述。我们要知道产品的有关信息，必须通过识读条码而进入数据库。这就要求我们必须事先建立以条码所表示的代码为索引字段的数据库。二维条码通过利用垂直方向的尺寸来提高条码的信息密度。通常情况下其密度是一维条码的几十到几百倍，这样我们就可以把产品信息全部存储在一个二维条码中，要查看产品信息，只要用识读设备扫描二维条码即可，因此不需要事先建立数据库，真正实现了用条码对“物品”的描述。

具有纠错功能

一维条码的应用建立在这样一个基础上，那就是识读时拒读(即读不出)要比误读(读错)好。因此一维条码通常同其表示的信息一同印刷出来。当条码受到损坏(如污染，脱墨等)时，可以通过键盘录入代替扫描条码。鉴于以上原则，一维条码没有考虑到条码本身的纠错功能，尽管引入了校验字符的概念，但仅限于防止读错。二维条码可以表示数以千计字节的数据，通常情况下，所表示的信息不可能与条码符号一同印刷出来。如果没有纠错功能，当二维条码的某部分损坏时，该条码便变得毫无意义，因此二维条码引入错误纠正机制。这种纠错机制使得二维条码因穿孔、污损等引起局部损坏时，照样可以正确得到识读。二维条码的纠错算法与人造卫星和VCD等所用的纠错算法相同。这种纠错机制使得二维条码成为一种安全可靠的信息存储和识别的方法，这是一维条码无法相比的。

可以表示多种语言文字

多数一维条码所能表示的字符集不过是10个数字，26个英文字母及一些特殊字符。条码字符集最大的Codel28条码，所能表示的字符个数也不过是128个ASCII符。因此要用一维条码表示其它语言文字(如汉字、日文等)是不可能的。多数二维条码都具有字节表示模式，即提供了一种表示字节流的机制。我们知道，不论何种语言文字，它们在计算机中存储时都以机内码的形式表现，而内部码都是字节码。这样我们就可以设法将各种语言文字信息转换成字节流，然后再将字节流用二维条码表示，从而为多种语言文字的条码表示提供了一条前所未有的途径。

可表示图像数据

既然二维条码可以表示字节数据，而图像多以字节形式存储，因此使图像(如照片、指纹等)的条码表示成为可能。

可引入加密机制

加密机制的引入是二维条码的又一优点。比如我们用二维条码表示照片时，我们可以先用一定的加密算法将图像信息加密，然后再用二维条码表示。在识别二维条码时，再加以一定的解密算法，就可以恢复所表示的照片。这样便可以防止各种证件、卡片等的伪造。

三、二维条码的把用范围

二维条码可用于如下几个方面：

单证：公文单证、订购单、报关单、商业单证；

证照：护照、身份证、挂号证、驾驶执照、会员证、识别证；

仓储盘点：物流中心、仓储中心等的物品盘点；

物品追踪：会议资料、生产零件、客户服务、邮购运送、维修记录、危险物品、后勤补给、生态研究；

资料保密：商业机密、政治情报、军事机密、私人信函。

五、二维条码在我国的应用前景

由于二维条码这种新兴的自动识别技术有着其它自动识别技术无法比拟的优势，它一出现便受到我国条码管理部门和有关政府部门的重视。中国物品编码中心自1993年便开始了对二维条码技术的和研究。现已出版了我国第一本有关二维条码技术的专著《二维条码技术》，为了对二维条码技术开展全面研究并开辟应用试点，中国物品编码中心的课题《二维条码技术研究与应用试点》己列入国家科委“九五”重点攻关项目。该课题将从基础研究、标准制定、设备开发和试点建立方面开展工作，旨在推动二维条码在我国的应用进程。另外，许多科研单位、开发公司、大专院校都已开始着手进行二维条码技术的应用开发。目前，许多部门已有的使用二维条码用于人员管理和物品管理的愿望，如公安部门想将二维条码应用于身份证和流动人员管理上，进出境管理部门欲正在探讨将二维条码应用在护照上，海关也想尝试将其用在报关单上。有的甚至已经开始应用，例如，上汽车销售中心已将二维条码PDF417应用车辆信息的跟踪管理。根据目前状况，预计二维条码在我国的应用五年内将有较大发展。

二维条码将首先在我国的人员管理中得到广泛应用

随着我国的社会和科技进步，人们对人员进行现代化管理的需要与日益俱增，这就是需要在证件上对管理对象进行精确描述。二维条码这种成本优势较大的自动技术较易被各个管理部门所接受。在我国的人口管理综合数据库较难建立的情况下，一个随身携带的身份卡上的二维条码便可将人的身份信息全部包含，并且还可包括人的照片信息，因此这种技术的推广比发达国家更俱优势。

二维条码亦将在物物流管理中得到较大发展用二维条码描述物品是二维条码应用的又一方面。在货物的存贮、运输中对其进行描述必不可少。现在的情况大多是用自然语言描述，这大大影响了信息采集速度和精度。将二维条码应用于物流，即将二维条码制作在货物的包装上，这是其它自动技术(如IC卡)无法做到的。二维条码在物流中的应用必将对加快物流管理现代化的进程。

AIDC技术中最古老最成熟的技术就是条码技术，它也是AIDC技术中应用最广泛和最成功的技术。我们从超级市场上买回来的果品、蜂蜜等，果品箱、蜂蜜罐上肯定会有编码，不管是超级市场自己编的条码，还是商品制造者商标上的条码。实际上，条码的种类是很多的，已知的条码种类现在就有250种之多。条码技术的主要优点如下：

1）简单。条码符号制作容易，扫描操作简单易行；

2）信息采集速度快。普通计算机的键盘录入速度是每分钟200字符，而利用条码扫描录入信息的速度是键盘录入的20倍；

3）采集信息量大。利用条码扫描，一次可以采集十几位字符的信息，而且可以通过选择不同码制的条码增加字符密度，使录入的信息量成倍地增加；

4）设备结构简单，成本低。

在实际应用中，条码一般可以分成一维条码、二维条码两种。下面对一维条码简单介绍：

一维条码（线形条码）

这种条码是由一个接一个的“条”和“空”排列组成的，条码信息靠条和空的不同宽度和位置来传递，信息量的大小是由条码的宽度和印刷的精度来决定的，条码越宽，包容的条和空越多，信息量越大；条码印刷的精度越高，单位长度内可以容纳的条和空越多，传递的信息量也就越大。这种条码技术只能在一个方向上通过“条”与“空”的排列组合来存储信息，所以叫它“一维条码”。

1、一维条码技术的基础术语

1）条（BAR）：条码中反射率较低的部分，一般印刷的颜色较深。

2）空（SPACE）：条码中反射率较高的部分，一般印刷的颜色较浅。

3）空白区（CLEARAREA）：条码左右两端外侧与空的反射率相同的限定区域。

4）起始符（STARTCHARACTER）：位于条码起始位置的若干条与空。

5）终止符（STOPCHARACTER）：位于条码终止位置的若干条与空。

6）中间分隔符（CENTRALSEPERATINGCHARACTER）：位于条码中间位置的若干条与空。

7）条码数据符（BARCODEDATDCHARACTER）：表示特定信息的条码符号。

8）校验符（CHECKCHARACTER）：表示校验码的条码若干条与空。

9）供人识别字符（HUMANREADABLECHARACTER）：位于条码符的下方，与相应的条码相对应的、用于供人识别的字符。

2、一维条码的结构

任何一个完整的一维条码通常都是由两侧的空白区、起始符、数据字符、校验符（可选）、终止符和供人识别字符组成的。

一维条码符号中的数据字符和校验符是代表编码信息的字符，扫描识读后需要传输处理，左右两侧的空白区、起始符、终止符等都是不代表编码信息的辅助符号，仅供条码扫描识读时使用，不需要参与信息代码传输。

3、一维条码的编码方法

条码的编码方法是指条码中条空的编码规则以及二进制的逻辑表示的设置。众所周知，计算机设备只能识读二进制数据（数据只有“0”和“1”两种逻辑表示），条码符号作为一种为计算机信息处理而提供的光电扫描信息图形符号，也应满足计算机二进制的要求。条码的编码方法就是要通过设计条码中条与空的排列组合来表示不同的二进制数据。一般来说，条码的编码方法有两种：模块组合法和宽度调节法。

模块组合法是指条码符号中，条与空是由标准宽度的模块组合而成。一个标准宽度的条表示二进制的“1”，而一个标准宽度的空模块表示二进制的“0”。商品条码模块的标准宽度是0.33mm，它的一个字符由两个条和两个空构成，每一个条或空由1-4个标准宽度模块组成。

宽度调节法是指条码中，条与空的宽窄设置不同，用宽单元表示二进制的“1”，而用窄单元表示二进制的“0”，宽窄单元之比一般控制在2-3。